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金觀察丨總書記強調的這件大事,河南干得咋樣?
時間:2019-11-12 19:40 / 來源:河南日報客戶端 / 作者:河南日報客戶端記者 / 閱讀:
  今年全國兩會期間,習近平總書記在參加河南代表團審議時發表的重要講話強調,要深入推進農村集體產權制度改革,建立健全集體資產各項管理制度,完善農村集體產權權能,發展壯大新型集體經濟。前不久召開的十九屆四中全會提出,“深化農村集體產權制度改革,發展農村集體經濟,完善農村基本經營制度”。
  作為黨中央部署的一項重要改革任務,深化農村集體產權制度改革對推動農村改革發展、完善農村治理、保障農民權益都有著十分重要的意義。我省在這項改革上推進情況如何?今天上午,記者從省政府新聞辦新聞發布會上獲悉,我省計劃于明年10月底前全部完成農村集體產權制度改革。
  節點:今年完成60%,明年全部完成
  2015年自中央啟動改革以來,我省分三批在濟源市、獲嘉縣、新縣等18個市、縣實施了農村集體產權制度改革試點,目前這三批改革任務已完成;2018年以來,又在全省范圍啟動開展了農村集體資產清產核資工作,現已基本完成。
  今年5月份,中農辦、農業農村部向省政府批復了試點和試點方案,我省被確認為全國12個農村集體產權制度改革整省試點之一。改革的任務是2020年10月底前基本完成農村集體產權制度改革。改革的目標是,通過改革,構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。
  改革啟動以來,除國家試點縣(區)外,每個省轄市還有1個縣承擔省級試點任務,目前試點任務已完成。濟源市改革列為全國農村集體產權制度典型案例,新縣在全國農村集體產權制度改革培訓班上做案例介紹。
  截至9月底,全省完成農村集體產權制度改革的村(居)30373個,占比47.8%;集體經濟組織成員身份確認、股份合作制改革、村級集體經濟組織成立等重點改革內容,完成比例分別達到61.7%、47.2%、47.8%。全省改革任務計劃于明年10月完成,今年年底前,60%的村基本完成改革。
  成效:盤活了資源,壯大了集體,增加了收入
  作為試點縣(區),獲嘉、新縣、濮陽市華龍區在改革中受益匪淺,紛紛實現了“閑置資源盤活、集體經濟壯大、群眾穩定增收”的喜人變化。獲嘉全縣50%以上的村年均收入已達10萬元;華龍區去年7個村分紅900多萬元;新縣不但摘掉了貧困帽,2018年村級集體經濟收入均達2萬元以上,最高的超過80萬元。與此同時,這些地方還各顯身手,探索出了不少改革經驗。
  清產核資,獲嘉有高招。一是破題。組織有關法律人士多次座談研討,明確了清理不合理合同的法律依據,消除了思想顧慮。二是撐腰。發揮法律援助團作用,對各村承包、租賃合同和久占為業等行為,開展集中審查、分類研判、逐項界定,為干部撐腰,消除思想顧慮。三是造勢。組織開好黨員會、村民代表會,安排司法工作人員宣講相關政策,依靠群眾推動難題解決。四是支招。用好全縣農村支部書記“微講堂”、黨員視頻夜校等平臺,組織各村支部書記進行專題座談、交流經驗。
  資產監管,華龍區有創新。該區探索創新了農村集體資產“三管、二審、一監控”有效監管機制,建設了農村集體資產監管網絡平臺,為每個村配備查詢一體機,開發手機APP,村民輸入身份證號或掃描二維碼可進行查詢,實現了農村集體資產全方位的管理。截至目前,全區9個鄉鎮(辦)59個村的農村集體資產實現了統一監管,促進了農村集體資產管理制度化、規范化、信息化。
  人員咋界定,新縣有一套。首先是“八進五不進”,讓界定標準有據可依。制定新縣農村集體經濟組織成員身份界定指導意見,明確 8 類人員取得成員資格、5 類人員喪失成員資格。其次分類甄別,讓群眾權益得到保障。各村(居)依據戶口、承包土地、在村組實際生產生活等作為參照標準,將農村人口分為“人在戶在”、“人在戶不在”、“戶在人不在”、“人戶都不在”等4大類19個小類,分類確認成員身份。再次是三榜公示,讓界定程序公平公正。各村(居)以村民小組為單位,以戶為單元,通過入戶簽字、“三榜公示”等步驟,做到成員身份確認過程和結果公開,群眾有充分的知情權。
  規劃:實施3年提升行動,打造5000個示范村
  發展新型集體經濟,增加農民財產性收入,讓廣大農民分享改革發展成果,是農村集體產權制度改革的出發點和落腳點。
  根據農村集體資產清產核資結果,我省有集體經營性資產的村占31.8%,農村集體經濟發展基礎薄弱。下一步如何推動改革?省農業農村廳相關負責人表示,主要有三方面重點工作。
  一是加快推進農村集體產權制度改革。當前,我們要抓住農村集體產權制度改革整省試點機遇,加快改革進度,確保如期完成改革任務,逐步建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現代農村集體產權制度,為新型集體經濟發展夯實制度基礎。
  二是實施村級集體經濟發展三年提升行動。推介河南省集體經濟發展案例,總結推廣各地發展集體經濟的好做法、好經驗,在此基礎上全省范圍內分年度扶持5000個左右行政村,發展壯大集體經濟。
  三是完善扶持政策。落實好支持農村集體產權制度改革的有關契稅、印花稅政策,用好政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有的政策,研究出臺更多扶持政策,支持農村集體經濟發展。
(信息來源:河南日報客戶端)




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