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電子商務新時代的 中藥材電商產業風控對策
時間:2019-11-22 10:12 / 來源:光明日報 / 作者:鄧勇 / 閱讀:
  借著互聯網的東風,傳統中藥產業也開始邁入互聯網時代,越來越多的中藥通過電子平臺進行銷售,中藥電商發展進入快車道。然而,由于中藥自身的特殊性,特別是其藥品屬性,使得中藥電商在合法合規方面一直處于模糊地帶,這在很大程度上限制了中藥電商的發展。
 
  今年,《中華人民共和國電子商務法》落地,標志著我國的電子商務業務進入了一個規范化的新時代,與此同時也為中藥電商的發展帶來了更細致的指引。因此,中藥電商要想在新的監管時代繼續發展,就必須對《電子商務法》進行全面的學習,特別是與中藥電商方面有關的部分,做到真正依法依規,健康發展。
 
  行政監管風險
 
  2017年,國務院印發《關于第三批取消39項中央指定地方實施的行政許可事項的決定》,明確指出“取消互聯網藥品交易服務企業(第三方平臺除外)審批”,這對藥企來說是一個重大利好,意味著廣大醫藥企業可以合法合規地在網絡平臺上銷售藥品,促進了中藥在網絡平臺的流通,為藥企在電商平臺售賣中藥進行了松綁,曾經困擾大部分中藥企業的行政審批不再成為障礙。
 
  但是行政許可上的松綁并不意味著沒有監管,《電子商務法》出臺后明確規定了:電子商務經營者從事經營活動,依法需要取得相關行政許可的,應當依法取得行政許可。這就要求在電商平臺上售賣中藥要依法取得相關行政許可。因此,對于在網絡平臺上售賣中藥的企業來說,要堅持依法依規,取得相應的生產或者銷售資質,同時也必須在線下有相應的實體店,否則可能將面臨相應的處罰。
 
  稅收風險
 
  電子商務領域的稅收問題,是市場高度關注的話題。
 
  2019年1月1日起電商法的正式實施,尤其是“電子商務經營者應當依法履行納稅義務,并依法享受稅收優惠”條款的寫入,使得稅收問題成為相關電商產業在未來經營中需要注意的重要問題。
 
  作為《電子商務法》立法建議案的最早提交代表,全國人大代表、步步高集團董事長王填在他的提案中提到,對于網絡零售稅收政策上的寬松,將造成網絡零售與實體零售的不公平競爭。
 
  這些規范性條款一定程度上擴大了法律調整對象的范圍,無論是電商平臺、自然人設立的網店以及提供代購服務的個人與組織都需要進行工商登記并依法納稅,有利于實現線上、線下經營者的橫向公平。
 
  近年來,國內中藥材電子商務平臺逐漸增多,比如2013年5月試運行的康美藥業中藥材大宗交易平臺,交易的品種包括亳白芍、當歸、黃芪;還有早在2010上線的重慶農畜產品交易所的國內首個中藥材期貨金銀花交易平臺。除此之外,還有江西樟樹的“中藥之都云電子商務平臺”、甘肅隴西“藥材盈”中藥材物聯電子商務平臺以及南京同仁堂-綠金在線中藥材交易中心等。
 
  隨著中藥材交易邁入“電商時代”,中藥材電商經營者需要規范經營行為,積極依法納稅。
 
  質量風險
 
  中藥標準模糊一直是中醫藥行業發展過程中面臨的一大障礙,很多消費者由于沒有明確的標準而無法順利維權。之前的規定也由于沒有明確網上藥店越規后的處罰措施和責任的落實,導致相關規定對網上藥店的經營行為沒有約束力。
 
  2015年6月,原農業部與相關行業通過評議,一致通過我國首個“中藥材電商標準”,該標準填補該行業空白。該標準的通過為我國中藥行業的發展提供了有效保障,有效防止了不法商家利用標準模糊損害消費者利益。
 
  《電子商務法》的出臺,更是進一步從法律上保障了消費者的利益,根據其規定,電子商務經營者銷售商品或者提供服務,不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定,或者造成他人損害的,依法承擔民事責任。這就要求重要銷售企業在網絡平臺上銷售中藥必須嚴格保證藥品質量和其他相關要求,否則,消費者就可以依法要求商家承擔相應的責任。
 
  同時,在《電子商務法》的框架之內,網絡平臺銷售產品的質量也將受到嚴格的監管和把控,原來存在的監管缺位的問題將被補上。國務院取消了互聯網藥品交易行政審批的同時,也指出要加強事后監管,要求屬地食品藥品監管部門將平臺網站納入監督檢查范圍,明確通過平臺從事活動的必須是取得藥品生產、經營許可的企業和醫療機構,加強互聯網售藥監管,嚴厲查處網上非法售藥行為。因此對于售賣中藥的企業來說,要時刻保證藥品的質量,不能有僥幸心理。
 
  藥品追溯風險
 
  《電子商務法》要求電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息,保障消費者的知情權和選擇權。這要求商家在藥品銷售過程中要對中藥的各種信息,包括產品質量、產業、加工單位等信息進行公布,保證消費者權益,并且建立完整的藥品質量追溯體系,明確責任主體。但根據中藥具有不同的特性,中藥材分為可以直接選用、需要炮制成飲片直接銷售和需要追溯全過程等多種類型,中藥材質量追溯也綜合了鮮活產品、農產品、食品行業等多個行業,追溯廣度與難度可見一斑。而在發散性的網絡中,還極有可能進一步加劇追溯困難,難以厘清各個責任主體。
 
  從實際運行來看,藥材采收后,經過多級收購商采購、包裝、貯藏、運輸、混批、混包、混儲等環節,導致藥材的來源混雜,很難溯源。在運輸過程中,由于包裝、倉儲條件不規范,亦有可能導致藥材變質、污染,從而影響藥材質量。在此背景下,中藥在銷售過程中往往無法實現各種信息準確公布,無法有效保護消費者權益。同時,中藥材的生產、加工、包裝、存儲、運輸等環節的質量標準規范不健全,造成進入溯源體系的中藥材有假藥劣藥現象。因此,為了規避風險,明確責任劃分,藥企在整個藥品的生產和流通過程中要建立完整的藥品質量追溯體系,明確各個過程中的主體責任,這樣才能保證在出現質量問題的時候明確責任主體,從而降低被追責的風險。
 
  虛假宣傳風險
 
  目前,網上藥品銷售企業為了吸引消費者,往往用夸張的語言來宣傳藥品效果,甚至進行虛假宣傳。其中,中藥材產品由于魚龍混雜、沒有明確的標準,虛假宣傳現象更為普遍。一些不法商家利用中藥藥效相對模糊的特點進行夸張宣傳,或者利用網絡傳播虛假藥品信息,通過夸大藥品療效等方式來獲利。部分電商網站充斥大量所謂“權威專家”“患者”,通過使用絕對化、承諾性的語言,對“藥品”療效進行虛假宣傳,如:藥到病除、服用幾個療程病癥全無、無毒副作用、免費試用等。面對虛假宣傳,患者往往難以辨識,最終上當受騙,導致疾病治療的貽誤。
 
  互聯網藥品交易不同于傳統藥品交易的關鍵在于網絡的虛擬化,所有有關藥品的信息都是由藥品經營者提供,若此時藥品經營者的信息披露不完善將會直接影響消費者知情權的實現,甚至關系消費者的生命安全。
 
  因此,此次《電子商務法》中明確做出規定,電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息,保障消費者的知情權和選擇權。電子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。對于中藥企業來說,要堅持為消費者提供準確信息,不要對藥效做過度宣傳,不要誤導消費者,這樣才能保證依法依規,不觸碰虛假宣傳的紅線。

(信息來源:光明日報)




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